Archive for July, 2017
TRANSITANDO HACIA EL APAGÓN EN AYACUCHO Y SAN FRANCISCO

Escrito por: César Gutiérrez

Fallido concurso de suministro eléctrico de Electrocentro es el origen

Se ha establecido como costumbre en la prensa económica, referirse a las grandes cifras agregadas, dejando de lado el análisis sectorizado donde hay involucradas cientos de miles de personas. Un caso elocuente es el sector electricidad donde es recurrente hablar de sobreoferta en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN), de precios subvaluados en la venta de energía que afectan a los productores y de sobrecostos que impactan en el consumidor por temas ajenos al sector. Sin embargo nada se menciona que en las regiones San Martín, Ayacucho y Loreto, se recurre a contrataciones de unidades de generación a petróleo diesel, para atender el suministro a los consumidores.

La contratación de generación localizada, tiene como origen el retraso de la puesta en operación de líneas de transmisión, en el caso de las regiones de San Martín y Ayacucho y de una central térmica en construcción, en la ciudad de Iquitos. La consecuencia de esto es que, los consumidores a nivel nacional tenemos que asumir un cargo en el pago mensual del servicio, que para el año 2017 ascenderá a 67 millones de dólares anuales (cifra reconocida en regulación tarifaria), dado que el servicio temporal de suministro de energía en base a petróleo diesel, tiene un costo que llega a ser de hasta 6.5 veces la tarifa regular del SEIN a nivel de producción.

Hoy, es pertinente referirse a lo que va camino a ocurrir en los distritos de Ayacucho y Ayna San Francisco en la región Ayacucho, donde hay 116,000 pobladores en la primera ciudad de las citadas y 10,800 en la segunda, donde hay un hecho social importante, pues esta localidad perteneciente a la provincia de La Mar, está en la margen izquierda del río Apurímac y forma parte de la conflictiva zona del Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE).

EL SUMINISTRO DE ENERGÍA EN AYACUCHO Y SAN FRANCISCO
La zona es atendida por la distribuidora Electrocentro, que forma parte del holding estatal Distriluz, que está dentro del SEIN y a pesar de ello, desde el año 2013 hasta la fecha se ha visto en la necesidad de contratar suministro temporal por 6.0 Megavatios (MW) en la ciudad de Ayacucho y 2.0 MW en la ciudad de San Francisco. Con 1.0 MW se atiende aproximadamente 1,000 suministros, que implican 4,000 personas.
La razón está en la construcción de la línea de transmisión Friaspata (Huancavelica)-Mollepata (Ayacucho), que aún no se ha culminado y que dado que se prevé que esto ocurrirá el próximo año, Distriluz llevó a cabo un concurso público en junio pasado para la contratación del suministro a las ciudades de Ayacucho y San Francisco; por el plazo de un año que se debe iniciar el próximo 01 de agosto, el cual sería firmado por Electrocentro.

CONCURSO FALLIDO HA ORIGINADO POTENCIAL DESABASTECIMIENTO
El concurso (059-2017) conducido por Distriluz para atender los requerimientos de Electrocentro, ha tenido un pésimo manejo. Se adjudicó la buena pro a la empresa Aggreko International Projects Ltda (AIPL), domiciliada en Glasgow, Escocia, con operaciones desde hace varios años en el Perú; por la suma de 1´929, 595.35 millones de dólares (MMUS$) incluido IGV. Sin embargo cuando se publicó el resultado en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), se indicó que al monto señalado se le adicionaba el IGV, lo que significaba darle al ganador un beneficio adicional de 294, 345.05 US$.

Naturalmente hubo reclamos de observadores y empresas interesadas, a los cuales Distriluz respondió que se trató de un error, el cual recién fue enmendado en el SEACE el 13 de los corrientes, 20 días después que AIPL fuese comunicado que era ganador.

Las suspicacias aún no han desaparecido, pues es de público conocimiento que AIPL ha firmado contrato el día 28 de junio pasado sin presentar la carta fianza de fiel cumplimiento, lo cual es de obligatoria entrega a la firma, salvo en la existencia de contingencias, que en este caso no ha habido ninguna, pero que se la he dado ese beneficio al ganador, que hasta la fecha no efectiviza la entrega de la garantía bancaria, habiendo transcurrido 18 días desde que existía la obligación.

POTENCIAL RESTRICCIÓN DE SERVICIO DE ELECTRICIDAD EN AYACUCHO Y SAN FRANCISCO.
La no entrega de la carta fianza ha generado gran incertidumbre respecto a la puesta en servicio del suministro para las ciudades mencionadas. Las dudas son muy razonables, pues este comportamiento atípico de una empresa de la envergadura de AIPL, es una señal de no querer comprometerse al inicio de operaciones que debería ocurrir dentro de 15 días. Hay que tener en cuenta que en este momento que el ganador tiene que traer el equipamiento del exterior, desaduanarlo, llevarlo a las ciudades, instalarlo; obtener aprobación del Plan de Manejo Ambiental (PMA); aprobación del estudio de pre-operatividad y operatividad, así como el reconocimiento de la capacidad de generación (prueba de potencia efectiva), del Comité de Operación Económica del Sistema (COES); obtención de la autorización de generación por parte del Ministerio de Energía y Minas (MEM), licencia de construcción y funcionamiento de la Municipalidad de Ayacucho) y culminado todo esto recién operar.

Es obvio que ya se está fuera de plazo y la restricción del servicio de electricidad en Ayacucho y San Francisco, está camino a ser una realidad. La operación típica de la generación contratada es en el horario comprendido entre las 18.00 y 23.00 horas, y la carencia va afectar al 21% de la población del distrito de Ayacucho y 74% de San Francisco.

Los ciudadanos y empresas de todo el país asumiremos este año 67 millones de dólares en los pagos mensuales de electricidad, para que en el interior no exista desabastecimiento y lamentablemente ocurrirá por mala gestión administrativa. Corresponde a directivos y funcionarios de Distriluz buscar una salida inmediata a este grave impase.

 
PERNICIOSA CONCENTRACIÓN MUNICIPAL COLOMBIANA EN GAS NATURAL

Escrito por: César Gutiérrez

Desde hace algunos meses he venido sosteniendo que la concentración empresarial en sectores como el de distribución de gas natural (GN) por redes de ductos, ameritan que el Ejecutivo o el Legislativo tomen iniciativa de proponer, discutir y aprobar una Ley Antimonopolios y Antioligopolios del Sector Gas Natural, herramienta legislativa que permitirá al Estado proteger a los consumidores. La única que existe a la fecha es para el sector electricidad y fue promulgada en el año 1,997 (Ley 26876)

Por más que el servicio de distribución de GN por redes de ductos es un monopolio en una determinada área geográfica y es materia de regulación por parte del Osinergmin, la concentración puede sobrepasarla, aun en desacato a la autoridad, con judicialización incluida, como lo estamos experimentando en el caso de Contugas SAC en la región Ica; la pretensión de poner barreras económicas a los comercializadores en la Zona Norte (Cajamarca, Lambayeque, La Libertad y Ancash), a cargo de Gases del Pacífico SAC y en la Zona Sur (Arequipa, Moquegua y Tacna) y la presión para que se le otorgue la concesión en la región Piura, a la empresa Gasnorp SAC.

En todos estos casos hay un común denominador, la participación de la empresa municipal Energía de Bogotá SA. ESP (EEB); que tiene la propiedad al 100% de Contugas SAC y el 60% de Cálidda. Mientras que indirectamente participa en Gases del Pacífico, pues es socia con 15% de participación de Promigas SA. ESP; que es propietaria al 100% de la concesionaria de la Zona Norte. De otro lado, en el caso de Gas Natural Fenosa Perú SA; concesionaria de la Zona Sur, cuyo propietaria es Gas Natural Internacional SDG, que a su vez participa con el 59.06% del accionariado de Gas Natural Fenosa SA.ESP, en la que EEB tiene el 25%.

Lo reseñado no solo ocurre en concesiones ya otorgadas, sino en aquellas en donde aspira tenerla como el caso de la región Piura, donde la interesada Gasnorp SAC; es propiedad al 100% de Promigas, que como se ha mencionado está participada al 15% por EEB.

Ante la evidencia de tener toda la distribución de GN por ductos, a través de empresas relacionadas y las señales de sus pretensiones, es imperioso que se elabore un proyecto de ley para ser debatido.